关于印发《非化石能源电力消费核算指南(试行)》的通知

在全球积极应对气候变化、加速推进碳达峰碳中和战略目标的大背景下，能源结构的清洁化转型已成为各国关注的焦点。为健全和完善碳排放统计核算体系，准确反映经济社会发展中的绿色电力消费水平，国家发展改革委、国家能源局、生态环境部、国家统计局与国家数据局近日联合印发了《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（以下简称《指南》），为我国非化石能源电力的消费核算工作提供了统一、规范的指导依据。

事件概述：明确核算规则，夯实数据基础

根据官方发布信息，《指南》旨在贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，通过制定科学的核算方法，推动完善碳排放统计核算体系。该文件由国家发展改革委等五部门联合发布，自印发之日起试行，并将应用于2026年及以后年份的非化石能源电力消费核算工作。此举标志着我国在能源消费侧的数据治理和绿色价值量化方面迈出了关键一步，为后续的碳市场交易、能耗总量和强度控制、以及可再生能源消纳责任权重考核等工作提供了更为精准的数据支撑。

行业意义：破解核算难题，激活绿色价值

长期以来，非化石能源电力（主要包括水电、风电、太阳能发电、核电及生物质能发电等）的消费核算存在标准不一、数据口径混乱等问题，这在一定程度上制约了绿色电力的市场价值实现和企业的减排积极性。《指南》的出台，首先从制度层面解决了"如何算"这一基础性问题，统一了核算边界、核算方法与数据来源。这不仅有助于企业准确掌握自身使用的绿色电力比例，为其参与碳市场交易、申请碳足迹认证、应对国际绿色贸易壁垒提供权威依据，同时也为政府部门科学评估各地区、各行业的绿色转型进度提供了可靠工具。

趋势观察：推动能源统计与碳核算体系深度融合

此次《指南》的发布，是能源统计体系与碳排放核算体系深度融合的重要里程碑。从行业趋势来看，未来能源消费的"含绿量"将直接与企业的"碳竞争力"挂钩。一方面，随着全国碳排放权交易市场扩围和自愿减排市场（CCER）重启，非化石能源电力的环境属性将得到更充分的体现，其消费核算的准确性直接关系到碳资产的定价与交易。另一方面，在"能耗双控"向"碳排放双控"转型的过程中，精确核算非化石能源电力消费，有助于合理抵扣企业碳排放，避免"一刀切"式的能耗限制，激励更多市场主体投资和使用清洁能源。

此外，《指南》的试行也为数据技术的应用带来了新机遇。未来，依托区块链、大数据等数字化手段，实现非化石能源电力的"生产、交易、消费、核算"全链条可追溯、可核查，将成为行业发展的必然方向。这不仅能够提升数据的公信力，还能有效防范"漂绿"行为，确保每一度绿色电力都能产生其应有的环境与社会效益。

总体而言，《非化石能源电力消费核算指南（试行）》的印发，是我国构建清洁低碳、安全高效能源体系过程中的一项基础性、关键性制度安排。它将为加速能源绿色转型、实现"双碳"目标提供坚实的核算保障，并深刻影响未来电力市场、碳市场以及相关产业的运行逻辑与发展格局。

来源：国家发展改革委，原文链接：详见官方发布。