国常会审议通过《"十五五"碳达峰行动方案》

导读：在"十五五"规划开局之年，碳达峰碳中和工作迎来关键节点。2026年6月29日，国务院常务会议审议通过《"十五五"碳达峰行动方案》，标志着我国绿色低碳转型进入攻坚冲刺阶段。该方案不仅为未来五年碳达峰工作绘制了清晰的路线图，更将绿色低碳理念深度融入经济社会的全链条，为高质量发展注入新动能。

事件概述：据经济参考报报道，6月29日召开的国务院常务会议正式审议通过《"十五五"碳达峰行动方案》。会议强调，要充分发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，以此促进经济结构的全面转型升级，并着力培育更多绿色经济增长点。方案明确提出，要聚焦重点领域和关键环节，加快能源结构调整优化，推动产业向绿色化、低碳化方向迈进。同时，方案要求健全完善法律法规、标准体系以及碳排放统计核算体系，科学有序地开展评价考核工作，将绿色低碳导向融入国民经济循环的各个领域和环节，最终形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。

行业意义：此次《行动方案》的出台，被业内视为"十五五"时期（2026-2030年）实现2030年前碳达峰目标的"攻坚令"与"决胜策"。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出，该方案将加速传统产业的绿色低碳转型，特别是对工业、建筑、交通等"两高"行业产生深远影响。这些行业将被引导优化产品结构与用能结构，调整生产方式和工艺流程，并积极探索提升产业园区绿色循环水平的协同路径。值得注意的是，会议将"打造更多绿色经济增长点"提升至前所未有的高度。孙传旺教授分析认为，当前以清洁电力、新能源汽车、循环经济为代表的绿色低碳产业仍具备巨大的增长潜力和发展空间。方案的实施将引导这些新兴绿色产业强化关键核心技术攻关，巩固和放大优势产业的长板，加快形成具有国际竞争力的绿色低碳产业集群。

趋势观察：随着《行动方案》的落地，我国碳达峰工作将呈现出政策协同与产业共振的新格局。一方面，数字化与绿色化的深度融合将成为未来节能降碳技术突破和产业增长的重要切入点。孙传旺教授强调，未来需持续推动数字化与绿色化协同，向更多行业覆盖、更多环节渗透、更多场景突破和更多领域融通，从而带动节能降碳领域的新产业、新业态、新模式不断涌现。另一方面，该方案将与今年4月发布的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》以及去年5月印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》等配套制度形成强大政策合力。随着全国碳排放权交易市场覆盖行业范围的逐步扩大，重点用能行业将面临更严格的碳排放约束，这既是挑战也是机遇。可以预见，"十五五"期间，在明确的政策指引和市场化机制的共同作用下，我国将在推动传统产业转型升级的同时，持续释放绿色产业增长红利，为经济高质量发展注入持久而强劲的绿色动力。

来源：经济参考报